Настоящая методика определения стоимости услуг по оценке квалификации (далее – Методика), разработана Советом по профессиональным квалификациям в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях (далее – СПК ЧС) в соответствии с Типовой методикой, утвержденной решением Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (протокол от 20 мая 2015 года № 10) и применяется центрами оценки квалификации (далее – ЦОК) для определения стоимости услуг по проведению независимой оценки квалификации соискателя на соответствие профессиональным стандартам в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях (далее – Услуги).
Термины и определения
В настоящей Методике применяются следующие термины с соответствующими определениями:
Независимая оценка квалификации – подтверждение соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта, проведенное центром оценки квалификации, с подтверждением такого соответствия свидетельством о профессиональной квалификации;
Свидетельство о профессиональной квалификации – документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию соискателя, подтвержденную в ходе профессионального экзамена;
Соискатели – физические лица, включая иностранных граждан и лиц без гражданства, претендующие на подтверждение профессиональной квалификации и подавшие заявление в центр оценки квалификации о прохождении профессионального экзамена;
Центр оценки квалификаций – юридическое лицо или его структурное подразделение, прошедшее отбор советом по профессиональным квалификациям и наделенное полномочиями для проведения независимой оценки квалификации;
Эксперты ЦОК – специалисты, аттестованные в соответствии с требованиями СПК, из состава которых формируется квалификационная комиссия.
3. Цели применения Методики
Методика разработана в целях:
установления экономически обоснованных механизмов определения стоимости услуги по независимой оценке квалификаций;
установления единых методов определения стоимости услуги по независимой оценке квалификаций;
обеспечения финансовой доступности для граждан процедур независимой оценки квалификаций;
возмещения ЦОК экономически обоснованных затрат, связанных с независимой оценкой квалификаций;
удовлетворения платежеспособного спроса на услуги по независимой оценке квалификаций;
достижения баланса экономических интересов покупателей и поставщиков услуг по независимой оценке квалификаций;
учета в структуре стоимости услуги по независимой оценке квалификаций налогов и иных обязательных платежей в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обеспечение финансовых условий развития национальной системы квалификаций в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях.
Расчет базовой стоимости Услуги
К основным бизнес–процессам ЦОК, которые учитываются при формировании базовой единицы стоимости Услуги, относятся:
- экспертиза заявки соискателя, оформление документации для заключения договора;
- организационные мероприятия по подготовке к проведению профессионального экзамена;
- проведение профессионального экзамена (теоретическая и практическая часть);
- оформление и информационное сопровождение результатов профессионального экзамена;
- оформление и выдача свидетельства о квалификации.
В общем случае стоимость Услуги определяется как сумма прямых и косвенных затрат и расходов, понесенных ЦОК в связи с ее оказанием.
В общем случае стоимость услуги по оценке квалификаций формируется в соответствии со следующей формулой:
С= Сбаз* Рспк+ Сц
где:
С – общая стоимость услуги;
Сбаз – базовая стоимость услуги;
Рспк – коэффициент, учитывающий отчисления в СПК ЧС на развитие национальной системы квалификаций в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях (устанавливается финансовым оператором СПК ЧС ежегодно);
Сц – размер платы за использование цифровой площадки проведения процедуры независимой оценки квалификации (устанавливается цифровым оператором СПК ЧС ежегодно).
Расчет базовой стоимости услуг (без учета НДС) по оценке квалификаций формируется в соответствии со следующей формулой:
Сбаз = (Сэ × Кзнр) + Ст + Скт + Сп + Скп+ Садм
где:
Сэ – размер платы за работы, выполненные членами квалификационной комиссии (экспертами по оценке квалификаций, техническими экспертами) по проведению и оформлению результатов процедур оценки квалификации;
Кзнр – коэффициент, учитывающий начисления на зарплату, накладные расходы и уровень рентабельности;
Ст – материальные затраты на проведение и оформление результатов теоретического этапа профессионального экзамена;
Сп – материальные затраты на проведение и оформление результатов практического этапа профессионального экзамена;
Скт – командировочные расходы теоретического этапа профессионального экзамена (при наличии);
Скп – командировочные расходы практического этапа профессионального экзамена (при наличии);
Садм – административно-хозяйственные расходы при оказании услуг по проведению и оформлению результатов процедур оценки квалификации;
Размер платы за работы, выполненные техническими экспертами и членами квалификационной комиссии, определяется по формуле:
Сэ = Т × Ос
где:
Т – трудоемкость оценки квалификации соискателя, (см. таблицу 1), в человеко-днях;
Ос – стоимостная оценка 1 человеко-дня в руб., устанавливаемая центром оценки квалификации с учетом среднего уровня заработной платы в субъекте Российской Федерации в соответствующей области профессиональной деятельности.
Таблица 1 – Трудоемкость работы экспертов при осуществлении процедуры независимой оценки квалификаций
№ п/п |
Наименование процедуры, элемента затрат |
Трудоемкость, человеко-дней |
1. |
Экспертиза заявки и камеральная проверка прилагаемых документов требованиям, зафиксированным в сведениях о квалификации, размещенных в Реестре сведений о проведении независимой оценки квалификаций, уведомление соискателя о результатах рассмотрения заявки и прилагаемых документов, оформление документации для заключения договора. |
0,0625 |
2. |
В случае положительного решения по заявке: согласование даты (дат), времени и места (мест) проведения профессионального экзамена, оформление договора с соискателем, формирование программы профессионального экзамена. |
0,0625 |
3. |
Обеспечение соискателя нормативной и специальной литературой (при необходимости) |
0,02 |
4. |
Назначение экспертов по оценке квалификаций в состав экспертной комиссии, оформление приказа об экспертной комиссии. |
0,0625 |
5. |
Проведение теоретического этапа профессионального экзамена. Оформление протоколов, отчетов. |
0,75 |
6. |
Проведение практического этапа профессионального экзамена. Оформление протоколов, отчетов. |
0,75 |
7. |
Комплектация личных дел соискателей для передачи в СПК с целью аудита, принятия решения о выдаче свидетельства о профессиональной квалификации / или отказа в ней. |
0,125 |
8. |
Занесение информации в Реестр сведений о проведении независимой оценки квалификаций. |
0,02 |
9. |
Оформление и выдача свидетельства о профессиональной квалификации. |
0,02 |
10. |
Передача информации в СПК ЧС. |
0,02 |
Коэффициент, учитывающий начисления на зарплату, накладные расходы и уровень рентабельности, определяется по формуле:
Кзнр = (1 + Ксв + Кнр) × (1 + Р),
где:
Ксв – норматив страховых взносов, установленный действующим законодательством (0,3);
Кнр – коэффициент накладных расходов, (0,8 – 1);
Р – уровень рентабельности, (0,1 – 0,3).
Величина материальных затрат Ст может включать в себя:
расходы на обеспечение соискателя информационными материалами;
расходы на разработку (закупку) оценочных средств, лицензионных прав на использование оценочных средств;
стоимость амортизации основных фондов;
стоимость амортизации основных средств;
расходы на обеспечение доступа к информационной инфокоммуникационной сети Интернет;
расходы на содержание и эксплуатацию помещений;
стоимость арендной платы за использование помещений, техники и оборудования;
прочие затраты при проведении теоретического этапа профессионального экзамена.
Величина материальных затрат Сп может включать в себя:
расходы на обеспечение соискателя информационными материалами;
расходы на разработку (закупку) оценочных средств, лицензионных прав на использование оценочных средств;
расходы на технику, материалы и оборудование, необходимые для проведения практического этапа профессионального экзамена в соответствии с оценочными средствами;
стоимость вспомогательных и расходных материалов;
стоимость амортизации основных фондов;
стоимость амортизации основных средств;
расходы на обеспечение доступа к информационной инфокоммуникационной сети Интернет;
расходы на содержание и эксплуатацию зданий, помещений, сооружений;
стоимость арендной платы за использование помещений, техники и оборудования;
прочие затраты при проведении практического этапа профессионального экзамена;
расходы на приобретение бланков и подготовку свидетельств о профессиональной квалификации.
Командировочные расходы Ском, могут включать:
расходы по проезду к месту командировки и обратно к месту постоянной работы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями), подтвержденные проездными документами;
расходы по найму жилого помещения в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами;
расходы на выплату суточных.
Административно-хозяйственные расходы Садм при осуществлении процедуры независимой оценки квалификаций устанавливаются в размере 20% от суммы прямых затрат (расходов на оплату работ, выполненных экспертами и командировочных расходов) и определяются по формуле:
Садм = (Сэ × Кзнр) + Ском) * 0,2
Порядок аудита в части определения стоимости работ по оценке квалификации и соблюдения установленных требований определяется СПК ЧС.
Стоимость Услуги определяется ЦОК в соответствии с настоящей Методикой и согласовывается с СПК ЧС.
Функции по согласованию стоимости Услуги отнесены к деятельности Центра развития квалификаций СПК ЧС.